2024年盱眙縣管仲鎮(zhèn)國土空間全域綜合整治項目（投資人+EPC+O）招標(biāo)

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目盱眙縣管仲鎮(zhèn)國土空間全域綜合整治項目已由《關(guān)于下達(dá)2022年國土空間全域綜合整治項目省級補(bǔ)助資金的通知》（蘇財資環(huán)〔2022〕61號）批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)主為盱眙縣管仲鎮(zhèn)人民政府，建設(shè)資金來源為財政資金（土地指標(biāo)交易到賬前由投資人籌集）。項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對盱眙縣管仲鎮(zhèn)國土空間全域綜合整治項目（投資人+EPC+O）進(jìn)行招標(biāo)，特邀請有意向的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概況：

2.1.1建設(shè)地點：

2.1.2建設(shè)規(guī)模：項目區(qū)總面積2467.3553公頃（37010畝），其中，整治區(qū)面積1572.9117公頃，整治區(qū)內(nèi)耕地面積1141.1934公頃。包含管仲鎮(zhèn)曉莊村、太平村、金陡湖村共3個行政村。主要內(nèi)容有農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、公共空間治理四個大板塊共58個子項目。

2.1.3項目總投資：

(一)項目總投資為3.41億元（包含省級補(bǔ)助資金0.48億元，按照中標(biāo)人總投資同等比例投入項目。），其中搬遷補(bǔ)償及安置費用1.57億元，工程施工費為1.50億元，其他費用0.34億元（其中：建設(shè)單位管理費實行總額控制，據(jù)實列支，以工程施工部分實際投資額為基數(shù)，按《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》（財建〔2016〕504號）文件執(zhí)行，其中招標(biāo)人部分不超過40%，中標(biāo)人不超過60%；設(shè)計費不超過施工費的3%。具體費用以實際發(fā)生計算，但是超過上述限額部分不得列入投資總額，各自自行承擔(dān)。其他項目費結(jié)余資金招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)需要用于工程施工費。）

招標(biāo)人在項目前期已經(jīng)實施的已列入實施方案的部分子項目，包含在本項目投資內(nèi)，土地指標(biāo)交易資金到賬后優(yōu)先支付招標(biāo)人。

若因各種原因?qū)е马椖渴找鏌o法覆蓋投資收益，則相應(yīng)減少總投資額（必須符合省項目變更管理要求）或者在項目區(qū)以外再布指標(biāo)地塊，但指標(biāo)交易由中標(biāo)方負(fù)責(zé)交易，指標(biāo)產(chǎn)生費用也由中標(biāo)方負(fù)責(zé)。所有子項目須經(jīng)過招標(biāo)人認(rèn)可后方可實施，否則不列入投資總額，不予支付。

(二)項目總投資為國土空間全域綜合整治階段發(fā)生的費用，包括工程建設(shè)靜態(tài)總投資，以及招標(biāo)人和投標(biāo)人為保障項目建設(shè)、指標(biāo)交易產(chǎn)生的等所必須發(fā)生的費用。項目前期申報、中期實施咨詢管理及后期竣工審計、驗收、檢測、竣工測繪、管護(hù)等相關(guān)費用納入工程總投資成本，具體總投資額以縣審計局或其委托第三方機(jī)構(gòu)審定金額為準(zhǔn)。招標(biāo)完成后，中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖審合格后的設(shè)計施工圖及時編制施工圖預(yù)算并報全過程咨詢管理單位審核，審核結(jié)果報招標(biāo)人、跟蹤審計單位共同確認(rèn)，經(jīng)審核確認(rèn)后的施工圖預(yù)算作為進(jìn)度款支付和后期辦理結(jié)算的依據(jù)。施工圖預(yù)算編制執(zhí)行現(xiàn)行國家計價規(guī)范、江蘇省各專業(yè)工程計價表或定額、材料價格參照淮安市當(dāng)期《淮安工程造價管理》公布的信息價，《淮安工程造價管理》沒有的材料可以參照周邊地區(qū)的信息價或市場詢價確認(rèn)，最終工程結(jié)算價以審計價為準(zhǔn)。

經(jīng)審核后的工程費（包含工程設(shè)備費）=盱眙縣審計局或其委托的第三方機(jī)構(gòu)審定的工程造價（1-工程費投標(biāo)下浮率）

投標(biāo)下浮率=【工程費（包含工程設(shè)備費）招標(biāo)控制價—工程費（包含工程設(shè)備費）投標(biāo)價】/工程費（包含工程設(shè)備費）招標(biāo)控制價100%。

2.1.4項目合作模式：

2.1.4.1本項目采用“投資人+EPC+O”運(yùn)作方式。盱眙縣人民政府委托盱眙縣管仲鎮(zhèn)人民政府作為本項目實施機(jī)構(gòu)，通過競爭性程序選擇社會資本。中標(biāo)社會資本方在項目所在地成立全資項目公司，由項目公司對國土空間全域綜合整治項目進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營、維護(hù)。項目形成的資產(chǎn)按約定時間向招標(biāo)人或招標(biāo)人指定的接收人無償移交，并保證所有的項目設(shè)施及資產(chǎn)達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.4.2項目建設(shè)期2年。

2.1.4.3實施機(jī)構(gòu)。本項目實施機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）為盱眙縣管仲鎮(zhèn)人民政府。

2.1.4.4項目公司。中標(biāo)人除在其資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)本項目的設(shè)計、施工總承包任務(wù)外，還應(yīng)在項目所在地全資成立項目公司，項目公司須承擔(dān)項目運(yùn)營、移交等任務(wù)。其中項目公司注冊資本金與項目資本金保持一致，項目公司注冊資本由中標(biāo)人以貨幣出資，中標(biāo)人占股100%（如屬聯(lián)合體中標(biāo)的，則聯(lián)合體應(yīng)按照聯(lián)合體協(xié)議，由負(fù)責(zé)投資的聯(lián)合體成員繳納出資）。自項目公司注冊成立起1個月內(nèi)實繳注冊資本應(yīng)不低于2000萬元，剩余注冊資本在建設(shè)期內(nèi)到位，具體到位時間根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度確定，不得影響項目實施。

2.1.4.5運(yùn)營范圍：中標(biāo)人可以對項目區(qū)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，向盱眙縣管仲鎮(zhèn)人民政府相關(guān)村（社區(qū)）委員會繳納流轉(zhuǎn)費用，并依法依規(guī)自行開展或引入農(nóng)業(yè)運(yùn)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，負(fù)責(zé)耕地及基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)。

2.1.4.6回報機(jī)制

項目投資收益為6%（以中標(biāo)人實際投入為基數(shù)計算），項目回報來源為：占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)約730畝、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)約328畝。超過投資額及收益之和的，歸招標(biāo)人所有。省級補(bǔ)助資金0.48億元（包含前期因該項工作已支付部分）作為該項目啟動資金由縣財政及時撥付管仲鎮(zhèn)。項目實施產(chǎn)生的土地結(jié)余指標(biāo)由中標(biāo)人負(fù)責(zé)完成指標(biāo)交易，盱眙縣負(fù)責(zé)流程性申報和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不得占用盱眙縣指標(biāo)交易額度。掛鉤指標(biāo)與占補(bǔ)指標(biāo)需同時開展交易，原則上6年內(nèi)全部交易完成。指標(biāo)交易價不低于當(dāng)期江蘇省交易平臺指導(dǎo)價格。

2.1.4.7項目合作分工

招標(biāo)人負(fù)責(zé)村民搬遷、賠補(bǔ)、安置工作，費用納入總投資，由中標(biāo)人承擔(dān)。村民搬遷采取包干制，按照不低于18萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)委托地方政府實施，地方政府出具搬遷農(nóng)戶明細(xì)證明。其余項目由中標(biāo)人負(fù)責(zé)在兩年內(nèi)完成，且確保通過各級相關(guān)部門驗收。合同簽訂后10日內(nèi)，中標(biāo)人須將不少于5000萬元的第一筆安置資金匯入招標(biāo)人指定賬戶；待第一筆資金使用完后，2025年9月10日前中標(biāo)人須將不少于3000萬元的資金（可使用前期指標(biāo)交易資金）匯入招標(biāo)人指定賬戶；2025年12月31日前中標(biāo)人須將不少于3700萬元的第三筆安置資金匯入招標(biāo)人指定賬戶。
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項目全過程咨詢管理（包括但不限于中標(biāo)人方設(shè)計的工程圖紙審查、工程造價咨詢、工程建設(shè)過程管理、工程檔案資料整理歸檔、組織各類評審會、項目監(jiān)理等服務(wù)）、竣工測繪、第三方檢測、竣工決算編制由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，費用納入總投資，由中標(biāo)人承擔(dān)。

項目審計（政府派駐的跟蹤審計及竣工審計）由盱眙縣審計局牽頭，全過程參與跟蹤審計和決算審計。

農(nóng)用地整治中每個標(biāo)段的整治期限不得超過正常單季的種植時間（如秋季11月至次年5月），如超期造成的損失由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，且在農(nóng)用地整治前繳納保證金。

2.1.5計劃開工日期：2024年5月15日，計劃竣工日期：2026年5月15日。實際開工日期以招標(biāo)人或經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)的監(jiān)理指令為準(zhǔn)。

2.1.6質(zhì)量目標(biāo)：

初步設(shè)計、施工圖設(shè)計必須經(jīng)過招標(biāo)人組織審查確認(rèn)后實施；施工質(zhì)量符合設(shè)計圖紙及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，工程質(zhì)量達(dá)到國家及行業(yè)現(xiàn)行施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備、構(gòu)配件等質(zhì)量需符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，合格率達(dá)到100%。

2.2招標(biāo)范圍：完成《盱眙縣管仲鎮(zhèn)國土空間全域綜合整治項目實施方案》全部內(nèi)容，且確保通過各級相關(guān)部門驗收。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1申請人應(yīng)具備下列設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的工程總承包能力，具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

（1）投標(biāo)（投資）人要求具有獨立法人資格。

（2）企業(yè)有效的營業(yè)執(zhí)照；（聯(lián)合體各方均須提供）

（3）設(shè)計單位具備工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)或具有水利工程行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)；

（4）施工資質(zhì)要求：具備行政主管部門核發(fā)的水利水電工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，且具有有效的安全生產(chǎn)許可證。

3.2工程總承包項目經(jīng)理資格：必須是投標(biāo)人本單位正式職工，已取得一級建造師注冊執(zhí)業(yè)資格（水利水電）和有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B類）。或已取得工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱或具備注冊土木工程師資格。且必須滿足下列條件：

（1）總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)特指下列二種情形：

a.同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；

b.將本人執(zhí)（職）業(yè)資格證書同時注冊在兩個及以上單位（以國家職業(yè)資格目錄為準(zhǔn)）。

（2）總承包項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負(fù)責(zé)人。

（3）總承包項目經(jīng)理無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的。

3.3投標(biāo)人應(yīng)具備其他要求：無

3.4本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3.5投標(biāo)人擬派項目施工負(fù)責(zé)人要求：

3.5.1投標(biāo)人擬派項目施工負(fù)責(zé)人必須具有一級注冊建造師（水利水電工程）資格及安全生產(chǎn)考核合格證書（B級），且必須滿足下列條件（提供承諾書，掃描件上傳至投標(biāo)文件，如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭人提供）：

投標(biāo)人擬派項目施工負(fù)責(zé)人必須滿足下列要求之一：

①項目施工負(fù)責(zé)人無在建工程（提供投標(biāo)人出具的承諾書，掃描件上傳至投標(biāo)文件，時間為招標(biāo)發(fā)布時間以后，投標(biāo)截止時間以前。

備注：擬任項目施工負(fù)責(zé)人在本項目投標(biāo)截止時間前已在其它投標(biāo)項目中擬任項目經(jīng)理并中標(biāo)，雖尚未簽訂承包合同但該項目中標(biāo)通知書已發(fā)出的，該項目施工負(fù)責(zé)人視為有在建工程；

②項目施工負(fù)責(zé)人在投標(biāo)時雖有在建工程，但符合以下情形之一的，經(jīng)該在建工程建設(shè)單位同意，并完善有關(guān)手續(xù)后，視為無在建工程，按招標(biāo)文件規(guī)定提供無在建工程承諾的，可以參加本招標(biāo)工程項目的投標(biāo)（須提供該在建工程建設(shè)單位出具的允許項目施工負(fù)責(zé)人參加項目投標(biāo)的證明材料，將承諾書的原件掃描件上傳至投標(biāo)文件；發(fā)包人出具的證明原件掃描件上傳至電子投標(biāo)文件，時間均為招標(biāo)發(fā)布時間以后，投標(biāo)截止時間以前。）

（a）合同工程量已完成80%以上，且主體工程已完成。

（b）通過水下（泵站機(jī)組啟動、河道通水）驗收。

（c）通過合同完工驗收（目前仍有增補(bǔ)或續(xù)建工程的）

（d）工程具備合同完工驗收條件，已向建設(shè)單位提出合同完工驗收申請，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)。

（e）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含）。

3.5.2本項目管理機(jī)構(gòu)的配備需符合相關(guān)主管部門要求。

3.6總承包項目設(shè)計負(fù)責(zé)人具備注冊土木工程師（水利水電）資格。

3.7被委托人、總承包項目經(jīng)理、項目施工負(fù)責(zé)人、項目設(shè)計負(fù)責(zé)人與投標(biāo)單位簽署的有效勞動合同及2024年1月以來任意1個月及以上由勞動部門出具的社保繳費證明（提供勞動合同復(fù)印件和加蓋社保中心章或社保中心參保繳費證明電子專用章的保險繳納證明掃描件上傳至電子投標(biāo)文件）（高等院校、科研機(jī)構(gòu)、軍事管理等部門從事工程設(shè)計、施工的技術(shù)人員不能提供養(yǎng)老保險繳納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應(yīng)的證明材料）。

3.8根據(jù)《關(guān)于在招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》（法[2016]285號）等文件要求，在評標(biāo)時，招標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站、“信用江蘇”網(wǎng)站、全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢網(wǎng)平臺查詢投標(biāo)人、法定代表人、授權(quán)委托人和總承包項目經(jīng)理是否為失信被執(zhí)行人（聯(lián)合體參加投標(biāo)的，對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行失信被執(zhí)行人信息查詢），查詢結(jié)果為失信被執(zhí)行人的，則資格審查為不合格。

對于資質(zhì)審查資料中的相關(guān)資料須將掃描件上傳誠信庫或電子投標(biāo)文件提交評委會審查，資格審查不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)，不進(jìn)入下步評審。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1獲取時間：2024年3月21日起2024年4月24日（公告同時發(fā)布招標(biāo)文件）；


友情提醒：報名前與下方聯(lián)系人索取投標(biāo)登記表，以及辦理后續(xù)事宜。
聯(lián)系人：郝亮
手機(jī)：13146799092(微信同號)
郵箱：1094372637@qq.com